市审计局强化五个意识抓好五项工作促进“双创双树”主题实践活动取得实效

　　今年，市审计局围绕石家庄市做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的目标，把审计工作创新定位在“国有资产的卫士、服务决策的谋士、反腐倡廉的勇士、规范管理的医士”，通过深入开展解放思想大讨论和“双创双树”活动，做到了强化大局意识、精品意识、效率意识、人本意识、廉洁意识，切实抓好了五个方面的工作，以时不待我的工作激情、坚定的信念、拼搏的精神、务实的作风，抓好各项工作的落实。截至6月底，全市共完成审计单位（项目）194个；查出违规资金5.1亿元，超过去年同期的2%；管理不规范资金10.76亿元，超过去年同期的26.7%；应上缴财政1.61亿元，已上缴财政1.27亿元，同比增长23.4%；提出审计建议或整改措施239条，被采纳139条，审计职能在维护经济秩序、服务宏观决策、加强党风廉政建设和构建和谐社会中得到充分发挥。市审计局上半年先后获得全市依法行政先进单位、“五五”普法先进集体、市精神文明先进单位、双争共建先进单位、机关党建先进单位、全市第三届运动会优秀组织奖、道德风尚奖、全市民主评议先进单位、专项资金审计先进单位等荣誉称号。努力实现审计工作让被审计单位在求真务实、廉政建设方面满意，在民主评议中群众满意，审计成果让市委、市政府满意。

　　一是强化大局意识，服务于市委、市政府的中心工作。结合审计工作实际，市局进一步强化内部管理，在工作中不仅严格执行审计日记和“日报告”制度，自觉落实“白+黑”、“5+2”，不断推动思想的升华、观念的优化、标准的提升、工作的改进，以更高的站位、更远的眼光、更高的标准来推动审计工作。“双创双树”的主题很切合我市审计机关2002年以来一贯倡导的精神和奋斗目标，全面反映了审计人员只争朝夕、求真务实、争先创优、振奋精神、激浊扬清、开拓奋进的精神面貌。围绕市委、市政府“迎保促”活动中，市审计局所在的新乐工作组做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。先后排查出影响稳定和发展的隐患问题184件，截至目前已化解172件，化解率达93.48%。向石家庄市活动办上报简报38篇，被采用6篇，采用篇数居全市第一。在汶川地震期间，全市审计人纷纷伸出援助之手，积极踊跃捐款捐物，共捐款598717元，仅市审计局就捐款近22万元，在全国省会城市审计系统中名列前茅。

　　二是强化精品意识，不断提高审计质量。审计质量是审计工作的生命线。在连续六年获得全省审计精品和优秀项目总数第一的基础上，今年市局又修订完善了全市优秀审计项目考评办法，以严格的“规范、标准”约束和衡量审计工作的每个环节，并实施项目创优和质量检查的有机结合，将日常审计质量工作开展情况纳入年底项目评比工作中统一考量，全面反映各单位、部门的审计质量工作状况。项目质量检查采取“分片组织、统一标准、分段交叉打分”的组织形式进行，吸纳区县审计人员参与质量检查，现场考评阅卷，互相借鉴交流，取长补短，共同提高。2007年度被评为全省优秀审计项目第一名的石家庄市农保基金审计项目，目前被省厅选送审计署参加全国优秀审计项目评比。

　　四是强化人本意识，通过培训提高审计队伍的整体素质。以人为本的创新源泉来自于不断地学习和更新。从年初开始，市审计局对全市审计干部开展了为期两周的综合培训大练兵。培训涉及十七大报告学习、优秀审计项目展评、计算机审计管理系统1拖N版运用，公文讲座、新税法讲座、审计经验交流等内容。四月底又举办了为期两天的《审计管理系统（OA系统）1拖N版》特殊岗位培训班，重点培训了系统管理、文书管理、计划管理、统计管理、人事、档案管理等OA系统功能模块的管理员。五、六月先后对全市审计业务人员进行了审计技术与方法和法制培训，邀请专家上课，并用往年的优秀审计案卷，对照市审计局机关2008年优秀审计项目评选办法和优秀审计项目评分标准规范审计操作，全面提高审计人员的综合素质。

　　五是强化廉洁意识，扎实推进党风廉政建设工作。党风廉政建设作为一项统揽审计工作全局的基础性、经常性工作,今年来，市审计局在认真执行有关廉政规定的基础上，起草制定了《石家庄审计局关于进一步加大预防腐败力度的工作意见》和《石家庄市审计局审计组廉政监督办法》，加大了对审计工作的廉政监督。开展了廉政勤政普及教育活动和“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”教育活动。同时，进一步完善了审计回访制度的有关内容，由市局监察人员及时对审计项目和被审计单位进行廉政回访。通过加强审计机关效能建设和政务信息公开工作，着力打造“诚实守信，公正严明，严谨求实，清正廉洁，谦和文明”的审计行业形象。

　　为确保市审计局的“市内进位、省内领先，进一步开创年度工作新局面”工作目标的实现，继续叫响“用作为赢得地位，用实绩争得岗位”的口号，落实每个处室、每个单位、每个审计干部“纵比创历史、横比争一流”的岗位责任，“切实”抓好五项审计业务工作：一是以预算执行审计为龙头，切实发挥财政审计的宏观服务作用。预算执行审计以财政财税审计为源头，以部门预算审计为基础，以项目预算和资金活动审计为主线，抓住收入、支出、投资、债务链条中的关键环节，从而求得预算执行审计工作的突破。同时，紧紧围绕全市五大基地建设和一体两翼发展规划，做好对正定等7个县（市）区的财政决算审计，继续在效益审计上下功夫，注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进建议，同时要得到领导的批示和肯定，为领导提供决策服务。二是以经济责任审计为手段，切实加强对权力的监督和制约。遵循“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，按照市经济责任审计三年规划的要求做好党政领导干部的经济责任审计工作。还要加强对乡镇书记、镇长审计的宏观规划、指导。对今年市局经济责任审计结果报告，市长冀纯堂同志逐份进行批阅。上半年全市共审计52个单位，审计经济责任人53名，查出主管责任问题资金8684万元，直接责任问题资金2167万元，撤职、降级7人，处分1人。三是以专项资金审计为载体，切实维护人民群众的根本利益。围绕改善民生、建设社会主义新农村、加强生态保护和节能减排，以及治污、治河项目，加强对重点专项资金的审计监督力度，特别是做好对抗震救灾款物的审计工作。积极开展好对社保专项资金、精神文明建设和文明生态村建设专项资金的审计，客观公正地反映“民生”资金的管理使用情况，维护人民群众的切身利益，促进社会稳定，为全市“三年大变样”注入和谐音符。目前全市已完成31个专项资金审计项目，查出违规金额5595万元，管理不规范资金71784万元。抗震救灾款物和特殊党费的审计，账款相符、管理规范，未发现挤占、挪用问题。四是以固定资产投资审计为依托，切实发挥财政资金的使用效益。围绕我市“五大基地”建设、城市布局和产业布局调整、基础设施建设以及生态环境恢复等关系国计民生的重点投资项目，加快体育北大街工程、中华北大街工程、北二环立交桥等工程的项目审计进度，切实从政策制度执行、组织建设、质量控制、投资管理、工期进展等方面进行严格审计，揭示管理和效益方面存在的问题，提出促进加强管理、完善内部控制、提高综合效益的建议，提高财政资金使用效益，确保“易居易看”工程实施，塑造沿海强省省会新形象。五是以企业审计为平台，切实为我市国有企业改制及发展出谋划策。围绕优化“5+3”企业发展环境，加强对政府投资型国有企业的审计，关注重大决策情况及国有资产的安全性和效益性，摸清投资规模，揭示重大违纪违规问题，防止国有资产流失，促进企业改进管理，财政资金发挥最大效益，确保国有资产保值增值。