绩效审计的几点思考

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绩效审计的几点思考

2005-01-22 15:55:52

　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　20世纪40年代以后，政府审计范围发生了较大变化，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。目前，广泛开展绩效审计的国家不仅包括美国、加拿大、英国、德国、瑞典等西方国家，一些亚洲国家的审计机关也开展了审计绩效，其中有的国家和地区政府审计机关还总结出一些相对成熟的绩效审计方法和规律，如印度、日本、香港等。
　绩效审计也称3E审计，是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。绩效审计的目的是从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源的管理者或经营者改进工作，更好的履行责任。
　目前，我国政府审计的领域尽管仍然主要是传统的财务和合规性审计，但绩效审计也初见端倪。一是领导干部经济责任审计，是以领导干部所在的财务收支为基础，对领导干部任期经济责任的履行情况进行审查和评价，为干部管理部门选拔和任用干部提供依据。这种审计是基于加强领导干部经济责任的基础上兴起的。它既包括合规、合法性审查，又包括经济性、效率性、效果性的评价，因此它是财务和合规性审计与绩效审计的综合。二是我国政府审计机关组织的专项资金审计，除了关注专项资金的使用的真实性、合法性外，还开始对资金的使用效果进行评价，说明绩效审计的观念已经开始萌芽、成长。
　开展绩效审计是政府审计的发展趋势，如何导入和开展绩效审计是我们面临的挑战。鉴于此，我们应多方采取措施，为迎接绩效审计的挑战做好准备。首先，审计机关应组织绩效审计的培训，使绩效审计的理念深入人心，体会绩效审计的操作，积累实战的经验；其次，广泛开展绩效审计的研究，从理论上探讨绩效审计的路子、方法和准则；第三，开展绩效审计的试点项目，然后再选择一两个跨部门的项目作试点，为绩效审计的全面开展摸索方法、积累经验。

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