石家庄市审计局成立于1983年。全局共有审计人员103人,内设**个处室,3个特派员办事处,以及高新技术开发区审计分局、经济责任审计分局、审计培训中心、计算机信息中心和培训基地等机构。根据我国《宪法》和《审计法》规定,市审计局的主要职责是:对市政府各部门和县、乡两级政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其它按规定应当接受审计的财政收支、财务收支进行审计,重点开展财政预、决算审计、固定资产投资审计、经贸审计、社会保障资金审计、行政事业审计和农业资金审计,同时完成国家审计署、省审计厅下达的一些授权项目审计和市委、市政府交办的一些审计事项。从1999年开始,普遍开展了经济责任审计工作,2003年4月,成立了经济责任审计分局,经济责任审计工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。 石家庄市审计局成立20年来,审计工作经历了起步、发展、规范、提高四个阶段,共审计单位19568个,查出各种违规金额累计1527103万元,已上交财政 87633万元。应减少和已减少财政拨款、补贴3256万元,追还被侵占挪用资金54680万元。审计中还查处百万元违规问题单位99个,向司法机关移交案件线索38件。 尤其是近两年来,在新一届领导班子的领导下,发扬“公正、廉洁、开拓、奉献”的石家庄审计精神,以审计创新为动力,以加强审计业务管理为基础,以“人、法、技”建设为保障,充分发挥了审计机关保障国有资产安全、完整、有效的“卫士”、经济宏观决策的“谋士”、打击经济犯罪的“勇士”的作用,树立了良好的审计形象。两年来共审计单位总数1550个,虽占审计机关成立20年完成项目总数的7.92%,但查出违纪违规资金473474万元,占前20年总和的31%;罚没金额9832万元,占58.87%;应上缴财政50670万元,占49.19%;已上缴财政40527万元,占46.25%;追还被侵占挪用资金13177万元,占24.1%;移送纪检监察部门14起案件,占31.11%;移送司法机关3起案件,占21.43%;查处百万违规单位85个,占86%。 2003年2月,国家审计署李金华审计长视察了石家庄市审计工作,对市审计局所取得的成绩给予了肯定。 【概况】2003年,全市各级审计机关以“三个代表”重要思想为指导,大力弘扬“公正、廉洁、开拓、奉献”的石家庄审计精神,为维护经济秩序,深化经济改革,服务宏观调控,促进党风廉政建设发挥了积极作用。全市共完成审计单位595个,查处违规资金15.28亿元,管理不规范资金11亿元,损失浪费4403万元,应上交财政2.54亿元,已上交财政2.35亿元。向纪检监察或司法机关移送案件线索8件。提交审计报告、信息705篇,被批示采用503篇。主要审计工作指标再创历史同期最好水平。 【财政审计】在预算执行审计工作中,采取上下联动,全局一盘棋的做法,为政府在财政资金管理上查问题、谋点子。在人大常委会上,市局代政府所作的《石家庄市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》,得到了各位代表的肯定和赞扬。财政决算审计共完成了对54个县乡两级财政的审计,查出应上交财政资金5934万元。在审计某乡财政所时,查出了挪用救灾专款,收入不入账,私设“小金库”等问题,将有关当事人移交当地纪检部门进行了处理。 【经济责任审计】2003年4月,市委批准成立了副县级的石家庄市经济责任审计分局,增加了编制。全市共审计了99个单位的125名领导干部,查出违规资金、管理不规范资金和损失浪费资金等713亿元,被审计对象中有48人平调,15人晋升,5人免职,建议给予党政纪处分和移送纪检监察机关5人。其中,市审计局受市委组织部委托,开展了北人集团、泵业集团和物价局的经济责任审计。工作中,不断拓展审计思路,改进审计方法,针对发现的问题,从规范财务管理着眼,积极为被审单位发展出谋划策,达到了“摸清家底,规范管理,促进发展”的目的,为领导宏观决策和使用干部提供了依据。市审计局在对某集团公司审计时,针对该集团所属的某公司未建立职工住房公积金制度的问题,及时向有关部门提出建议,督促其建立了有关制度,切实维护了职工的合法权益。在审计某集团公司董事长的工作中,查出该集团存在资金管理不规范,损益不实等问题,帮助该企业完善了有关规章制度,进行了内部整改。审计后,该集团给审计局送来了一面锦旗,以示感谢。 【授权项目和当地党委、政府交办的工作】 2003年全市完成了对中国人寿保险公司石家庄分公司的审计,配合国家审计署对全市电力行业进行了审计,组织了对全市交通收费站的交叉审计。 【专项资金审计】审计局起草并以市政府文件颁发了《石家庄市建设项目审计暂行办法》,以资金流向为主线,对立项、资金拨付、管理和使用等各个环节逐阶段进行跟踪审计。全年完成了对石家庄市引岗黄水库水供水二期工程西南加压站、人民会堂、河北工会大厦、城市交通接力工程小谈村始发站等32个重点工程的审计,核减工程款3545万元;在对农业综合开发资金和扶贫资金的审计中,针对一些项目暴露出的配套资金不到位、进度缓慢、项目质量和效益差等问题,向有关部门提出了改进建议;外资审计加快了与国际接轨的步伐,在抓好转贷协议签订、贷款和配套资金落实的前提下,审计人员进行实地考察,确保了有关工程项目的质量。 【行政事业审计】全市完成了对卫生部门、城市管理局和公安系统等223个行政事业单位的审计,上缴财政资金569万元。对公安系统、药品价格等社会关注、与老百姓的生活密切相关的焦点问题,加大了审计调研力度。 【社保审计】在防治非典中,全市组织开展了对防非专项资金和捐赠款物的审计,省市两级新闻媒体对此进行了专题跟踪报道,使社会公众及时了解捐赠款物使用、分配情况,增强了该项工作的社会透明度,社会效果比较明显。 【防治非典工作】全方位进行了安排部署,坚持一手抓抗击“非典”,一手抓审计工作,确保了全市审计系统无一人感染疫情。积极调整工作思路,改进工作方法,通过电话传递办公、电子邮件传输、网络办公和计算机辅助审计,确保了重点审计工作和全年审计工作任务的全面完成。 【队伍建设】一是“树、讲、求”和民主集中制学习教育活动取得了良好效果,市局两次在全市经验交流会和总结会上作了典型发言。二是市局积极推行竞争上岗制度。2003年5月,经过个人述职、群众评议、党组研究等程序,提拔了18名德才兼备的审计干部。三是加大培训力度,提高审计人员素质。先后举办了计算机技能、审计软件、统计、审计业务、法规知识等培训班26期,培训1200人次,选派业务骨干参加了审计署和省审计厅举办的各类培训活动,并组织人员到外省市审计局和南京审计学院进行了学习、培训。四是抓好廉政建设。做到逢会必讲,警钟长鸣,防患于未然;改进工作方法,全面推广了送达审计和自带经费搞审计的方法;加大交叉审计力度,确保了审计执法到位;严格执行收支两条线规定,实行了财政集中支付和政府采购;加强督促检查。加大了审计回访和阳光投诉的力度,及时了解审计人员执行纪律的情况。在评优评先问题上,把好廉政建设“一票否决”关。 【金审工程】按照审计署“金审工程”建设的要求,市局成立了计算机信息中心。在计算机软硬件配备上,更新配置了双硬盘的台式机和笔记本电脑,使一线审计人员的装备焕然一新。计算机辅助审计日益普及,审计效果显著。2003年,市局在对地税、卫生、报社、人寿保险公司、电力、石药和外资、经济责任审计等工作中,积极探索计算机辅助审计,查出了一些用手工很难查出的问题。比如,在财政决算审计中,利用计算机软件查出了某些单位截留市级税收748万元的问题。同时,积极进行了审计软件开发工作,市局与某软件开发公司合作,共同开发了审计系统日常办公和联网审计的软件,初步实现了行政工作和审计工作网络化。 【审计机关成立二十周年庆典活动】2003年是审计机关成立20周年,全市审计系统组织了丰富多彩的纪念活动。市局在电台开办了《审计之声》专栏,编辑了《审计之光》画册、《审计风采录》书籍,组织了专场文艺晚会、“审计杯”诗歌、散文评奖活动、举办了审计工作新闻发布会等。赞皇县审计局拍摄了审计专题电视片。通过这些活动,加大了审计宣传力度,普及了审计知识,弘扬了先进典型,树立了审计机关良好的社会形象。
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